做好事业单位岗位设置管理实施工作

——在全县事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全县事业单位岗位设置管理工作会议是经县委、县政府研究同意召开的。会议的主要任务是贯彻落实省、市事业单位岗位设置管理工作会议精神，安排部署全县事业单位岗位设置管理实施工作。刚才，吴县长在百忙中亲临大会作了重要讲话，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。这次会后我们还将对事业单位岗位设置管理工作进行专题业务培训。下面，我就做好全县事业单位岗位设置管理实施工作讲几点具体意见：

一、深刻领会，准确把握事业单位岗位设置管理的政策框架

根据中央关于事业单位人事制度改革的总体部署和要求，国家人事部、省、市人事部门先后制定了一系列关于事业单位岗位设置管理的政策文件。结合我县实际，指导我县事业单位岗位设置工作的政策文件分为三个层面：一是人事部会同教育、卫生、文体等九个行业制定的行业指导意见，结合行业实际对国家政策的进一步细化、具体化，充分体现行业特点，以保证同一类型事业单位的岗位设置大体相同；二是由县委办、县政府办出台的《团风县事业单位岗位设置管理工作的实施意见》，这是根据中央、省、市文件精神，结合我县实际，在广泛调研、反复征求意见的基础上研究制定的，是指导全县事业单位岗位设置管理工作的政策性文件，具有很强的针对性和操作性；三是由县委组织部、县人事局联合转发的《省委组织部、省人事厅关于做好全省党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》，对党群系统事业单位岗位设置管理的相关问题作出了明确规定。这三个层面的政策文件是相互联系、有机统一的整体，全面确立了事业单位岗位设置管理制度的政策框架，是处理和解决各类突出问题和矛盾的重要指导性文件,各部门和各单位要全面掌握和领会，严格遵照执行。概括起来，政策框架由以下五个方面组成：一是确立了岗位类别设置。明确了事业单位通用的三种岗位类别，即管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，分别提出了三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能，提高工作效率，提升管理水平。专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点，有利于调动专业技术人员积极性。工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。二是确立了岗位等级设置。为与事业单位收入分配制度改革相衔接，依据岗位性质、职责任务和任职条件的不同，对事业单位三种类别岗位分别划分了通用的岗位等级。管理岗位分为10个等级，即一至十级职员，县事业单位管理岗位为七到十级职员，分别对应事业单位现行的正科、副科、科员和办事员岗位。专业技术岗位分为13个等级，其中高级岗位分7个等级，中级岗位和初级岗位各3个等级。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5个等级，分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，普通工岗位不分等级。三是确立了岗位结构比例的设置。岗位结构比例有两种，一是岗位类别的结构比例，指管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三类岗位之间的比例和三类岗位占岗位总量的比例关系。不同类型的事业单位承担的职责和功能不同，适用不同的岗位类别结构比例控制，并明确了不同的控制标准。二是岗位等级的结构比例，即同一类别岗位内部不同等级岗位之间的比例。在三类岗位中，专业技术岗位结构比例的设置，是实施岗位设置管理的重点，也是实施岗位设置管理的难点。国家和省市关于岗位设置政策中对岗位结构比例标准作了刚性规定，各单位在实施过程中不得突破。四是确立了岗位设置核准制度。明确规定了事业单位岗位设置实行核准制度，并对岗位设置的程序和管理权限作了严格规定，核准权限在市以上政府人事行政部门。这也体现了岗位设置管理的严肃性和权威性。各部门、各单位要积极主动、认真负责地做好配合工作。五是确立了岗位设置管理体制。在岗位设置管理工作中，各级组织、人事部门是事业单位岗位设置管理工作的综合管理部门，负责岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。人事部门具体承担对事业单位岗位总量、结构比例、最高等级的控制管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施，同时也负有监督管理的职责。事业单位是岗位设置管理的主体，根据核准的岗位设置方案，按照科学合理、精简效能的原则，自主确定本单位具体工作岗位，自主聘用人员。事业单位岗位设置和岗位聘用工作完成后，要经过主管部门和人事部门的审核认定，主要看岗位设置方案是否经过核准、是否按核准的方案设置岗位、组织岗位聘用和签订聘用合同是否符合要求等。对经过认定的，才能根据人事部门下达的认定通知兑现工资待遇。

二、抓住重点，迅速推动事业单位岗位设置管理工作

入轨运行岗位管理体现在事业单位人事管理的各个环节中，是事业单位公开招聘、竟聘上岗、岗位考核、收入分配、职称改革等制度的基础和依据。建立事业单位岗位设置管理制度，是事业单位人事制度改革的“打基础、管长远”的工作，是一项系统复杂的工程，事业单位岗位设置管理实施工作总的原则是“设岗从严、入轨从宽，制度从严、问题从简”。具体要求是，从这次全县岗位设置管理实施工作动员大会后，在全县事业单位全面推行以岗位管理制度和聘用制度为核心内容的人事制度改革，力争在今年12月底以前，基本完成我县事业单位岗位设置任务。这项工作头绪多，政策性强，情况复杂，各部门、各单位一定要按照县委、县政府的统一部署，制定周密的工作计划，积极稳妥地加以推进，切实保证政策落实到位。重点要抓好三个环节：（一）围绕设置岗位环节，要切实做好三个方面工作1、认真制定岗位设置方案。制定方案要切实把握以下原则：一是要坚持重在制度建设。坚持“制度从严、问题从简”原则，把制度先建起来，先入轨后完善，逐步推进。对不按政策规定办事、不符合规定的岗位设置方案，人事部门不予核准。二是要突出规范性和系统性。实施方案的内容必须以行业指导意见和团办发[] 号文件为依据，岗位设置管理与聘用制度、工资分配制度、考核制度、职称评聘制度等结合起来，不能就事论事，孤立设置某一个方面的内容。三是要注重公开性和民主性。为了鼓励职工积极参与改革，实施方案必须交给广大职工讨论，广泛征求他们的意见，在职代会通过后方可按程序和要求上报审批并组织实施。四是要做好调研摸底。做好调查摸底工作是制定方案的基本前提。各部门、各单位要迅速按照要求对本部门、本单位的人员进行调查摸底，分类进行统计，对现有人员的基本情况如职务、职称、技术等级、现聘用情况、现有结构比例情况等各方面要做到心中有数，通过有针对性的研究，为制定方案、设置岗位、确定比例等打好基础。2、科学合理的设置岗位。合理设置各类岗位是设岗环节

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