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市卫生局长在全市新型农村合作医疗试点暨卫生工作会议上的工作陈述
增强卫生工作 增进人平易近健康
为构建社会主义协调社会做进献
列位率领、同志们：
市政府召开的此次全市新型农村合作医疗试点暨卫生工作会议，主若是进修贯彻全国、全省卫生工作会议精神，加速推进新型农村合作医疗试点工作，带动全市卫生系统泛博干部职工，进一步统一思惟，明晰方针，开拓进取，扎实工作，为增强卫生工作，增进人平易近健康，构建社会主义协调社会作出应有进献。下面，我代表市卫生局陈述2005年卫生工作，放置2006年重点工作。
一、2005年全市卫生工作情形[公函易爱心文秘网文章-http://www.gpcnw.com]
2005年，全市卫生系统在市委、市政府和各级党委、政府的率领下，坚持一手抓连结共产党员前进前辈性教育勾当不晃悠，一手抓卫生更始成长不放松，以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，以科学成长不美观为管辖，深切进修贯彻党的十六届五中全会精神，战胜坚苦，团结奋进，各项卫生工作取得了显著成就，为提高全市人平易近健康水平，促进经济社会成长做出了积极进献。
（一）公共卫生工作成效较着。疾病节制和医疗救治系统基本项目培植根基完成。全市25个公共卫生“两个系统”培植项目已有24个投入使用，完工率达到96%；出格是高起点、高尺度培植的市级疾病预防节制中心年夜楼，建筑面积、尝试室尺度在全省位列前茅；有7个疾控培植项目经由过程了省财政厅年度评估验收，其中，兖州市、邹城市疾控培植项目名次靠前，分袂获得省专项奖励40万元和35万元；依托市第一人平易近病院，自筹资金建成启用了市紧迫救援批示中心，统一受理、统一调剂、统一打点城区“120”急救工作；完成了市级卫生看管和疾控系统体例更始，组建了市疾病预防节制中心和市卫生局卫生看管所，全市疾病预防节制、突发公共卫闹事务医疗救治和卫生看管功令能力显著提高。[公函易爱心文秘网文章-http://www.gpcnw.com]
公共卫生应急措置能力不竭增强。全市流行症疫情陈述收集获得进一步健全。91家县级以上医疗机构、134家乡镇卫生院和社区卫生处事中心、55家行业和私营医疗机构全数成立了法定打点流行症疫情收集直报系统，与621个公共卫生监测点相连系，形成了以乡、县、市级疾控机构为主体，自下而上的流行症疫情陈述系统；成立了艾滋病、结核病、麻疹等疾病专报系统，疫情陈述实时率、及格率均达到了90%以上。市、县两级成立了卫生应急措置协调机构，组建了专门队伍；先后拟定实施了18个市级流行症和突发公共卫闹事务防治预案，按期组织模拟实习练习，突发公共卫闹事务应急措置能力获得进一步提高。 疾病预防节制工作成效显著。经由过程健全组织，增强宣传，强化监测，改善行动措施，抓好培训，全市艾滋病、结核病等重点流行症防治水平不竭提高。新建成艾滋病病毒筛查尝试室23家，21家已经由过程省级验收，县级以上疾控机构和综合病院根基具备了艾滋病病毒抗体初筛能力；加年夜了对既往有偿采（供）血人员、缧绁劳教所羁押劳教人员、高发省份来济妇女的筛查力度，全年共监测吸毒、嫖娼、卖淫、孕产妇等重点人群91648人次，检出艾滋病病毒传染者47例，对合适前提的艾滋病病人进行了免费抗病毒治疗，在全省率先落实了政府承诺的“四免一关切”政策；超额完成了省下达的涂阳结核病人发现治疗打点指标，新争夺到6个结核病节制项目，有项目的县达到了10个，项目县数目居全省首位。有用防控了人传染高致病性禽流感、霍乱、人传染猪链球菌病、病毒性脑炎、手足口病等新发突发流行症；圆满完成了湖区涝灾后的卫生防疫工作，实现了年夜灾之后无年夜疫，受到省卫生厅的传递赞誉。打算免疫工作稳步推进，全市“五苗”接种率持续不变在95%以上，74家预防接种门诊经由过程省级验收，全市继续连结了“无重点流行症暴发风行”的精采工作场所排场。妇幼保健水平进一步提高。强化了母婴保健手艺处事人员的培训查核和准入打点，加年夜了新生儿疾病和听力筛查力度，继续连结全省领先水平，全年共筛查新生儿83306人，查出两病患儿51例，均给以了免费治疗；听力筛查率达到85%。当真做好爱国卫生工作，鼎力开展了城乡爱国卫生勾当，积极介入城乡情形卫生综合整治工作，圆满完成了两个省级卫生县城的复核验收和1000户国家农村改厕项目工作。
（二）农村卫生工作继续增强。新型农村合作医疗试点工作扎实推进。2005年，全市共有曲阜市、兖州市、邹城市、嘉祥县4个省级试点，市中区、任城区2个市级试点；全市加入新农合农业生齿197.33万，参合率达到81.92%，累计筹集结作医疗资金5785.43万元，报销抵偿资金2118.1万元，受益生齿100.3万人次，加入合作医疗的农人就诊率和住院率较着提高，就医经济承担有所减轻，省卫生厅、市人年夜、市政协对我市的试点工作给以了较高评价。嘉祥县将乡镇经办机构设在乡镇政府，按每位参合农人0.5元的尺度放置办公经费，投资138万元用于联网信息打点系统和日常工作运转，第一个运行周期参合率就达到81%，在全省新农合试点工作会议上作了典型讲话；兖州市顺遂经由过程了省政府年度查核验收；曲阜市统一为乡镇配备了笔记本电脑等设备，操作无线网卡巡回下村报销，实现了当地微机联网“一卡通”。为保证参合农人普遍受益，各试点县（市、区）还对21.01万加入合作医疗但未受益群众进行了健康查体，成立了健康档案，对查出的疾病一一贯患者提出了治疗建议。合理规划乡镇卫生院结构，全市从头确定了60处乡镇中心卫生院，有36处被纳入省政府“360工程”重点培植。3个省级欠发家县重点培植卫生院全数投入使用。积极开展了村子卫生处事一体化打点和乡镇卫生院上划工作，有5303所村卫生室实施了村子卫生处事一体化打点，一体化打点笼盖率达到98.94%；有85个乡镇卫生院的打点权限上划到县级卫生行政部门上划率达到59.44%；为尽快完成上划工作，市政府持续两次下发督查专件，督促落伍县区加速上划轨范。曲阜市投资395万元对9处乡镇卫生院进行了刷新培植，每新建一处村卫生室政府财政给以5000元津贴，有用改善了农村卫生处事前提；兖州市人平易近病院与漕河卫生院合作办院，使农人群众以低廉的收费享受到了优质的医疗处事；泗水县对部门乡镇卫生院院长进行了公开招考，取得了较好成效。鼎力开展城市卫生支农勾当，全市共组织下乡医疗队77支，免费诊治农人21.28万人次，培训医务人员1.03万人次，无偿赠予医疗设备、药品价值213.1万元，援建村卫生室15个。圆满完成了村子年夜夫执业注册培训查核，对15497名考试及格的村子年夜夫依法进行了注册。
（三）卫生看管功令严酷有力。进一步加年夜了医疗市场整顿和质量打点力度。连系公安、监察等部门深切开展了冲击犯警行医专项整治勾当，共取缔犯警行医机构393家，没收药品、器械492件，罚款45.1万元；初度拟定实施了医疗处事质量打点搜检公示轨制，连系市纠风办、物价局等部门，两次对全市15家二级以上医疗机构进行了医疗处事质量搜检，实时传递了搜检情形，在新闻媒体上公示了搜检功效。深切开展了食物卫生、职业卫生、流行症防治等功令勾当，共看管搜检各类食物出产经营单元1.4万余户（次），吊销卫生许可证15个，责令停产破产23家，取缔犯警经营业户18家；112家职业防护不达标企业被行政警告，33家企业被责令期限整改，职业卫生示范企业建树工作在全省领先。深切开展了“黉舍卫生平安月”和建筑工地、食堂专项整治勾当，保障了在校师生和建筑工人的饮食平安。强化了血液市场监管，积极开展自愿无偿献血，全市临床用血持续5年全数来自自愿无偿献血，有6个单元被评为全省无偿献血前进前辈集体，4名同志荣立三等功；继续增强血液质量节制，积极奉行成份用血，成份血使用率达到86%，保证了临床用血的高效平安。严酷规范了营业手艺人员的准入打点，依法完成了1624名卫外行艺人员的执业注册。
（四）城镇医疗卫生系统体例更始不竭深化。按照市委、市政府要求，稳步推进了卫闹事业单元更始，普遍实施了专业手艺人员和中层干部竞聘上岗，成立完美了查核评价系统。深切开展医疗质量打点效益年勾当，增强医疗机构内在培植，规范处事行为，简化处事流程，医药费用增添过快问题获得了有用节制。鼎力规范药品集中招标与打点，连系有关部门对全市二级以上医疗机构统一组织开展了药品集中招标采购，全市各级病院累计使用集中招标药品3.89亿元，占使用药品总额的80.6%，让利患者2537.98万元；全市15家二级以上综合病院药品收入占医疗收入的比重下降到47.8%，低于全国平均水平。城市社区卫生处事持续成长。全市共成立规范化社区卫生处事中心（站）63处，笼盖生齿25万，有2个被新命名为全省第二批示范社区卫生处事中心（站）。
（五）卫生行业作风培植深切推进。全市卫生系统以开展连结共产党员前进前辈性教育勾当为契机，鼎力增强了医护人员的医德医风教育，医疗处事质量和处事水平显著提高。市直卫生系统普遍开展了“关注健康、奉献爱心”主题实践勾当，共减免贫困患者医疗费用、援助坚苦群众钱物80余万元；市第一人平易近病院与市慈善总会、济宁樱花集团配合出资200万元成立了“医疗救助基金”和“研究生助学基金”。在全市鼎力奉行了济宁医学院隶属病院实施单病种限价降低患者经济承担的经验做法，全市24家县级以上医疗机构都确定了限价病种和单病种医疗费上限价钱，其中，12个县市区人平易近病院奉行限价的病种平均达到20个，最多的达到128个。实施了全市二级以上病院辅助搜检项目彼此认可轨制，减轻了患者承担。在县级以上医疗机构普遍开展了“病院打点年”、建树“苍生安芥蒂院”、“三无（无回扣、红包、开单提成）”病院、连结党员前进前辈性演讲角逐等勾当，组织了全市卫生行风培植先模人物事迹陈述团，在市区及部门县市区巡回举办了6场陈述会，进行了“弘扬卫生行业新风尚”年夜型广场展示勾当，社会反映精采。进一步加年夜了卫生打点纠风力度，全市有11家医疗卫生单元被命名为“院务公开平易近主打点三星级单元”；医务人员自动上缴“红包”、回扣和开单提成共170人次、2496万元。
（六）中医药事业稳步成长。市政府出台了《关于进一步加速中医药事业成长的定见》，市卫生局拟定了《关于增强农村中医药工作的定见》；在嘉祥县召开了全市农村中医工作现场会议，赞誉了33名“全市农村下层优异中医”；有2名同志被评为“全国农村下层优异中医”，5名同志被评为“全省农村下层优异中医”。中医医疗机组成长轨范较着加速，全市中医机构固定资产总额达到1.58亿元，有10个中医专科达到市级培植尺度。继续举办了中医药50项适宜手艺推广培训班，有5600名村子年夜夫加入了培训；完成了107名村子年夜夫的中医中专学历入学考试；对全市中医机构、科室负责人和营业主干进行了医疗护理质量病历书写培训。嘉祥县被确定为全省首批3个在新农合工作中充实阐扬中医药浸染的试点县之一；济宁电视台、《济宁日报》等新闻媒体持续报道了汶上县中病院“迎难而上、跨越成长”的事迹。
（七）科技教育水平不竭提高。进一步增强了继续医学教育工作，加入省继续医学教育进修人数持续第三年位居全省首位，我市代表全省经由过程了卫生部的评估验收，被评为“优异”等次，市卫生局被评为“全省卫生科技教育工作前进前辈集体”，在全市专业手艺人员继续教育工作会议上作了典型讲话。增强了科研工作，全市有6个科研项目获省级立项，有3项经由过程省级会审剖断；有8项获得市级二等奖，48项获得市级三等奖，占全市获奖项目总数的1/3。严酷按照《医疗事情剖断条例》开展医疗事情剖断工作，市医学会代表山东经由过程了国家考查，荣获全国“医疗事情手艺剖断前进前辈集体”称号。
全市卫生更始与成长取得的新成就，是市委、市政府正确率领的功效，是有关部门和社会各界撑持辅佐的功效，也是全市泛博卫生工作者团结奋斗的功效。借此机缘，我代表市卫生局，向有关率领、社会各界和卫生战线的同志们暗示高尚的敬意和衷心的感谢感动！
在必定取得成就的同时，我们也要清醒地看到当前卫生更始与成长中存在的凸起问题：一是医疗卫生处事资天职布不平衡，农村和城市社区卫生处事斗劲滞后，处事能力还斗劲亏弱，群众患病后难以就近获得有用诊疗，看病贵、就医难的问题反映斗劲凸起。二是预防为主的方针落实得不够周全得力，公共卫保留在平安隐患。公共卫生系统不健全，应对突发公共卫闹事务能力不强，疾控机构出格是下层疾控机构人员队伍素质不高，设备装备达不到国家尺度要求，正常防病工作经费严重不足，难以适理当前疾病预防节制工作的需要；流行症、处所病、职业风险等防治形势依然严重，新发流行症和人畜共患病不竭呈现，慢性非传染性疾病呈现多发、早发趋向。三是公立医疗机构缺乏不变的财政经费保障，公立医疗机构运行机制呈现趋利倾向。受国家政策影响，部门城市病院偏离了社会公益性的中心，片面追求高收入，盲目扩年夜规模，购置年夜型前进前辈设备，鼓舞激励医务人员创收，最终都由群众医疗缴费来承担，群众对此反映强烈。四是卫生行政部门履行市场监管职责不到位，对医疗机组成长和医疗市场秩序节制力度不够，犯警行医、子虚宣传、商业行贿等风险群众亲自益处的问题仍然存在。全市各级卫生部门和泛博干部职工对此务需要有清醒熟悉，正视面临的坚苦和挑战，始终坚持为人平易近处事的宗旨不美观念，进一步增强年夜局意识、责肆意识和忧患意识，判定抉择信念，团结奋进，力争“十一五”时代使全市卫闹事业切实转入科学成长的轨道，更好地为人平易近群众健康和经济社会成利益事。
二、2006年全市卫生重点工作
党的十六届五中全会《建议》明晰指出：“加年夜政府对卫闹事业的投入力度，完美公共卫生和医疗处事系统。提高疾病预防节制和医疗救治处事能力，全力节制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重年夜流行症，积极防治职业病和处所病。增强妇幼卫生保健，鼎力成长社区卫生处事。深化医疗卫生系统体例更始，合理设置装备摆设医疗卫生资本，整顿药品出产和通顺秩序。当真研究并慢慢解决群众看病难、看病贵问题。撑持中医药事业成长，培育现代中药财富”。这既是“十一五”时代卫闹事业成长的根柢使命，也是必需实现的工作方针。
“十一五”时代，全市卫生工作总的成长思绪是：以邓小平理论和“ [1] [2] 下一页
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